作为一个因改革而生、也因改革而兴的企业，国家能源集团始终坚守能源报国之志，系统谋划、压茬推进国有企业改革深化提升行动，聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，高质量完成6项特色目标以及55个方面、161项具体改革任务，不仅实现了具有国家能源特色的“三个显著成效”，更以“三个转型”主动破局传统规模依赖，使企业迈进了上下同欲、实干兴企的黄金发展时期，每一步前行都彰显着国企改革的深层力量。

一连串沉甸甸的荣誉，不是简单的数字叠加，而是国家能源集团勇担能源行业“头雁”使命的生动注脚：近几年，国家能源集团连年获评改革深化提升行动A级、中央企业负责人经营业绩考核A级、中央企业党建责任制考核A级，董事会评价优秀，获批承担国家煤炭重大专项，入选中央企业首批世界一流企业方阵，成为能源保供“国之重器”和支撑国民经济平稳运行的钢铁脊梁。

系统谋划高位部署 改革强音“声声不息”

作为党的十八大以来重组规模最大的中央企业，国家能源集团坚决贯彻落实威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记三次考察集团公司所属企业时的重要讲话精神，深入践行“社会主义是干出来的”伟大号召，在深学细悟、准确把握国企改革深化提升行动部署要求的基础上，以问题为导向，聚焦制约企业高质量发展的重点难点问题，高标准制定实施方案和工作台账，从加强党的建设、体制机制、功能使命三个方面确立具体改革任务，并要求各子分公司结合产业特点制定差异化的实施方案，确保走出一条具有国能特色的深化改革之路。

在此过程中，国家能源集团自我加压、主动摸高，按照党中央部署要求、结合行业属性和企业地位，明确了“取得三个明显成效”改革目标，即：到2025年在增强服务国家能源安全保障和“双碳”发展战略功能作用上取得显著成效，在深化市场化机制运营上取得显著成效，在加快建设世界一流企业和培育专精特新企业上取得显著成效。制定细化了353项“可衡量、可考核、可检验、要办事”的举措，以高质量改革施工图精准导航改革新征程。

深化改革，关键在抓落实。国家能源集团建立完善“全面深化改革领导小组+改革办公室+子分公司”三级改革组织体系，系统塑造“顶层设计—过程管控—基层落地”的闭环管理机制，确保决策、协调、执行无缝衔接。建立了改革任务“一本账”动态台账，实施改革数智化工程，打造改革数智化穿透管理平台，实时监控改革任务进度，确保改革任务推进的系统性、整体性和协同性。

2025年以来，面对百年未有之大变局加速演进、国际形势变乱交织、能源供需版图深刻变化等新的发展形势，国家能源集团党组将改革作为推动发展的“关键一招”，在深入研究企业发展规律和自身发展现状的基础上，提出了“坚持可持续增长，推动高质量发展”新的发展理念，努力开启增长“第二曲线”。

在这一理念引领下，集团上下以砥砺奋进、攻坚克难的昂扬姿态，加快推动企业向“强而优”转型、向绿色低碳能源转型、向市场化运作机制转型，着力打造“创新引领、以煤为基、多能互补、产业协同、绿色低碳、数字智能”的世界一流能源供应商。

与此同时，集团党组提出“旗帜领航、干在实处、走在前列”党建品牌口号，坚定实施“坚持一个统领，实施八大工程、完善八大机制”党建品牌战略，让党的领导指引企业改革发展工作，确保方向不偏、速度不减、效能倍增。

在集团党组的引领下，在31万员工的奋力拼搏下，各项改革举措迅速落地，企业战略路径更加清晰，任务目标更加明确，对标提升势头正旺，“干成了很多一直想干的大事”，全集团上下奏响了同心而动、追求卓越的改革奋进乐章。

破除体制机制桎梏 发展活力“喷薄而出”

国家能源集团坚决贯彻“两个一以贯之”，以市场化为导向，以是否符合市场发展规律和要求为标尺，从健全治理体系、整合重组、完善市场化经营机制等方面通盘考量，精准施策，逐一破解制约企业高质量发展的体制机制障碍，形成多点突破、次第开花、纵深推进的良好态势。

——以“两个一以贯之”筑牢治理根基，治理能力实现现代化飞跃。

在“建”的方面，确立“总体设计、一体构建、系统推进”路径，构建“一个基础、五根支柱、分层分类”的治理体系架构，将加强党的领导、党的建设融入公司治理各环节。构建“9+1”子企业董事会建设制度体系，按照“四型”董事会建设要求，因企制宜选择治理模式，分类施策建设董事会。推动全级次企业修订公司章程，完善并严格执行党组（党委）前置研究讨论重大经营管理事项清单、议事规则、“三重一大”决策制度实施办法等核心制度机制，让各治理主体既不“越权”又不“缺位”，既不“乱行权”又能“善作为”。

在“管”的方面，健全覆盖战略、财务、运营等各领域各环节的全面风险管理体系，持续推进数智化管控，先后开发“国能e+”，并通过国能e链将司库系统与各平台紧密集成，实现集团产业链上下游业务流、资金流、信息流三流合一，坚决守住不发生重大风险的底线；国能e薪为中央企业穿透式监管提供国能方案。健全“大监督”格局，强化覆盖审计、巡视、巡察、纪检等方面的横向协同、纵向贯通的全业务全链条管理能力，在供应链部增设供应链监督处，实现“过程监管”与“事后监管”同频共振、相得益彰。

——以市场化重组落子布局，国有资本配置效率显著增强。

集团总部层面，动态优化总部机构设置与部门职责，理顺工程管理、内控体系建设、后评价、破产清算、亏损企业治理等工作界面；优化投委会设置与职能，提升投资决策专业性和项目论证把关水平；完善制度和授权体系，持续扩大对子企业分级分类授放权范围与力度，三年累计向子公司授放权256项，切实推动向新时代现代央企总部目标迈进。

子公司层面，坚持“一业一企、一企一业、一区一企”，持续优化组织架构管控模式，重组整合新疆、天津、四川、青海、云南、西藏等区域电力企业，提升区域一体化运营效率；深入推进港口、航运、金融等板块专业化整合，构建起精干高效、反应敏捷的现代化管理体系。加大治理结构失灵、低效无效资产处置力度，圆满解决准能公司债转股权益重大历史遗留问题，推动整合重组根本性解决联合动力亏损，累计清退“两资”（资金占用、资产闲置）113项，“两非”（非主业、非优势）业务整改全面收官。

一系列精准施策落地，让子公司层面资源配置更优、历史包袱更轻，也为企业充分发挥 “三个作用”筑牢了根基，发展底气更足、内生动能更强、向上势头更劲。

——以深化“三能机制”激荡活水，锻造矢志一流的干部人才队伍。

在推动管理人员“能上能下”方面，将任期制和契约化管理纵深延伸至各级中层管理人员，率先在央企中实现100%全覆盖，统筹选派年轻干部到基层和偏远地区锻炼；建立管理人员末等调整和不胜任退出机制，加强精准考核和刚性兑现，真正让优胜劣汰成为常态，激活了一池春水。

在推动员工“能进能出”方面，大力推进市场化用工改革，构建三位一体市场化用工契约管理体系，公开招聘比例连续保持100%；员工市场化退出渠道更为畅通、程序更为规范，团队内生动力得到有效激发；统筹盘活内部人才资源，推动化解总体冗员和结构性缺员的矛盾，部分企业用工效率达到行业先进水平。

在推动收入“能增能减”方面，加大工资总额与效益效率指标联动力度，逐步下调固定工资总额占比；分板块差异化推动全员绩效考核，统筹量质、指标到人，体现多劳多得；分板块持续完善激励约束机制，设置专项奖励，出台停运企业工资总额扣减机制，实现被动“发薪”向主动“挣钱”转变。

一项项改革举措，契合实际、顺应民意；一个个改革成果，强了企业、聚了人心，逐渐筑牢了国家能源集团奔赴“第二次长征路”的“硬内核”和“软实力”。

持续增强功能使命 硬核实力“拔节向上”

改革创新，似破晓之光，如长河奔涌，引领着国家能源集团在向着更强、更优、更大的高质量发展之路上奔涌前行。

若说服务国家战略，是国家能源集团改革前行路上始终校准的“导航仪”，那么增强核心功能、提升核心竞争力，便是改革向纵深推进的“核心路径”；而更加彰显 “三个作用”，则是集团在这场改革行动中矢志锚定的“最终彼岸”。

科技创新是强企的核心要素。聚焦创新链产业链资金链人才链深度融合，国家能源集团提出“343”科技创新总体思路，围绕科技创新全流程、全要素完善制度体制机制，推动组建研究总院、国家能源学院，系统性构建“策源平台+攻关工程+机制改革+成果转化”四位一体创新生态，推动科技创新与产业创新深度融合。

坚持“四个面向”，聚焦主责主业谋划集团十大科技攻关方向技术谱系与重大攻关布局，持续做实做深国家级实验室和各类研发平台。以“大兵团作战”全力推进国家科技重大专项任务取得阶段性进展，牵头承担能源煤炭清洁高效利用、氢能、新型储能3个国务院国资委原创技术策源地建设任务，研发融合光谱煤质快速检测技术，发布全球首个千亿级“擎源”发电行业大模型，400万吨/年煤间接液化成套技术创新开发及产业化团队荣获“国家卓越工程师团队”称号，在煤化工、氢能产业和煤电一体化等领域技术成果领先全球，真正成为“国家战略科技力量”。

对于中央企业而言，产业控制是必须守住的“根据地”。

作为全球最大的煤炭企业，国家能源集团矢志推动煤炭相关产业绿色智能化发展，建成4个亿吨级绿色智能矿区、9处国家首批智能化煤矿；加快建设新一代煤电机组，常规煤电机组100%实现超低排放，生物质掺烧技术达到国际领先水平。截至目前，集团现役百万千瓦机组数量在全国占比接近1/3，28台火电机组、6台水电机组获评金牌机组，数量保持行业第一。

运输是一体化运营的最大优势，集团公司已初步建成多功能、综合性、现代化运输网络，成为世界上唯一同时掌握万吨列车无人驾驶、2万吨重载列车自动驾驶和全自主技术的3万吨级重载列车开行的企业，正在推进宁东铁路电气化改造和中蒙跨境铁路、跨境大桥、黄骅港五期建设，积极谋划长江中下游“五港一体”，构建海进江多式联运中心。

面对“双碳”战略的发展大势，国家能源集团加快推动可再生能源规模质量发展，“十四五”以来先后牵头开发宁夏腾格里、甘肃巴丹吉林“沙戈荒”大基地，奔子栏水电项目取得核准，建成黄河上游装机容量最大的玛尔挡水电站，投运全球最大开放式百万千瓦级海上光伏项目。截至目前，风电、光伏、水电装机规模比2022年年底分别增长了34%、657%、12%，可再生能源总装机规模达到1.5亿千瓦，占电力总装机的比重超过40%。

担当“链长”之责，全力以赴推进煤制油气项目，哈密能源集成创新基地项目、榆林循环经济煤炭综合利用项目开工建设，煤化工产品种类拓展至6大类200余种。牵头组建中央企业绿色氢能制储运创新联合体，攻关“低成本制氢、高密度储运、规模化应用”，推进源网荷储氢一体化，战新产业和未来产业呈现出前瞻布局、多点开花的局面。

“能源供应压舱石、能源革命排头兵”是国家能源集团的企业使命。通过改革深化提升行动的淬炼，国家能源集团实现安全条件下的长期常态最大化生产组织，电煤供应量、煤炭产销量、发电量、供热量、铁路货运量，分别约占全国的1/4、1/6、1/8、1/8、1/9，让能源“饭碗”端得更稳更牢。

各煤炭企业开足马力、高产稳产，集团自产煤常态化保持月均5000万吨峰值水平，核心区日调出量高位运行，电煤内部稳定供应能力超3.8亿吨/年。推动疆煤出区，运量3年跨越式增长两倍。“西煤东运”第二大通道朔黄铁路煤炭运量占全国超13%，黄骅港煤炭下水量连续保持北方煤炭港下水量全国第一，航运内贸沿海运输量连续多年保持全国第一。持续深化“三改联动”，精细做好设备运维，确保电厂稳发多发。截至2025年10月20日，集团年累计发电量达到1万亿千瓦时，同比增加61亿千瓦时，连续五年发电量超万亿千瓦时，位居行业首位，有力保障了国家能源安全和民生经济用能。

回望来路自慷慨，再赴征程气如虹。站上“十五五”改革发展新起点，国家能源集团将始终牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移用好改革“关键一招”，以改革之智、改革之力更好谋新篇、育新机、开新局，以全面深化改革的实际成效，在中国式现代化建设中交出更加精彩的“国能答卷”。

（供稿：国家能源集团）

( 编辑：鄂歆奕   送签：徐雅维   签发：林燕 )